周麗淇

　　近日，市審計局結合開展市林業局負責人經濟責任審計，貼近民生，突出“民本審計”，對我市2012年至2013年林業專項資金收入、使用、管理情況及林業項目安排、實施、管護情況進行了審計調查。“林業資金審計調查是什麼？”本報記者帶著疑問，跟隨該項目審計組及歷城區林業局負責人，來到濟南市南部山區，實地察看林業項目具體實施情況。
　　審計調查 深入基層接地氣
　　大清早，本報記者和審計工作人員、歷城區林業局負責人在市區匯合，一路向南，審計組一行向南部山區的林業項目進發……“審計最直接的目的是發現問題，分析原因，從機制體制層面上提出建議，糾正以前的偏差，規範今後的工作。我們是結合任務來看項目，在實地調查前，已經做了大量的‘功課’，近期已經和林業局的多個業務處室分別進行了座談，就是為了把審計調查工作的方案與實際工作相結合，要深入進去，要接地氣。”農業與資源環保審計處處長劉安告訴記者，此次林業資金審計調查以資金流向為主線，從項目立項安排、項目實施、管理和資金使用入手，在核實項目、財務資料的基礎上，深入現場，實地察看項目實施情況，重點關註“南部山區營造林工程”、“道路綠化提升”等林業項目的實施效果，確保項目建設內容符合設計要求，發揮項目建設效益，進一步推動我市生態林業、民生林業的發展，為建設“生態濟南”發揮積極作用。
　　林業管護 補足短板任重道遠
　　 一個多小時的顛簸路程，審計組一行來到歷城區的波羅峪，站在山坡上，遠遠望去周圍的山上都覆蓋著一層茂密的“小草”。“你們剛纔看到遠方山上的那些‘小草’，其實都是樹苗。那麼為啥要造林？”歷城區林業局負責人程公遠給我們作了一個形象的比喻，“對付PM2.5沒別的好辦法，樹多了人少吸，樹少了人多吸。”程公遠指著身邊不足一人高的樹苗說，“這是2009年植上的，算是長的好的，也不過長了這麼一點。植樹造林在平原上需要10年，可在山地上卻需要30年。種樹難，可毀掉卻很容易，一場火災就會讓林業人數十年心血毀於一旦。”
　　林業項目管護體制是否符合我市林業工作發展需要，管護主體、資金、隊伍、制度是否健全，是否存在因管護措施不到位造成建成項目存在安全隱患，甚至損毀浪費的情況都是此次審計調查的重點。目前森林防火壓力很大，具體壓力大在哪裡呢？程公遠給我們算了一筆賬，現在歷城區按要求應該配1000名護林員，可實際只配了582名護林員，其中還包括了175名防火隊員。目前護林員和防火隊員人數不足的短板一直沒辦法解決，工資水平低，沒有意外傷害保險，沒有具體的管理考核制度，這些都是安全隱患。該項目的主審員楊博指出，“只有把這些短板補齊了，才能提高森林管護水平。這些事情實際受益群體小，但卻是實實在在保護生態資源。”審計項目 讓財政支出物有所值
　　離開波羅峪，審計組一行到103國道的綠化示範樣板段進行實地察看。審計人員對項目招投標、落實決策項目情況，項目實施情況，相關制度是否完善等問題進行了詳細交流，並記錄下來，便於之後調查核對。審計人員黃茜告訴記者，對林業專項資金分配的決策情況，對重大項目招投標、制度建設的決策情況是這次審計調查的另一個重點。之後要查看招投標資料，找出是否存在未按規定招投標的項目；對比項目實施方案和會計資料，找出有無未按計劃實施的內容。目的是為了促進提高專項資金的使用效益，督促實現林業項目實施目標，避免資金未按規定用途使用或損失浪費等問題的發生，並深入分析問題存在的原因，讓財政的錢花得物有所值。（本報記者 楊晨 通訊員 宋欣）　　（原標題：發揮審計職能 服務“生態濟南”建設）